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提升農村基層黨建質量的重慶答卷
2019-04-12 08:17:00  來源:鄉村干部報  
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太平橋村

紅旗村

銅梁區土橋鎮六贏村俯瞰圖

  重慶市著眼于建強農村帶頭人隊伍、回引本土人才、加強基礎保障、強化黨組織政治功能,切實提升農村基層黨建工作質量,為推進脫貧攻堅和鄉村振興夯實戰斗堡壘。

  建強農村帶頭人隊伍

  重慶市制發《農村帶頭人隊伍整體優化提升行動方案》,著力加強村黨組織書記隊伍建設。堅持每年對所有村“兩委”班子運行情況特別是黨組織書記履職情況開展全面排查,市委組織部直接對18個深度貧困鄉鎮所轄167個村進行重點研判,建立村班子成員不齊不強情況臺賬,制定調整優化方案,對職位空缺、不勝任、不合格、不盡職的及時補充調整到位。建立落實村干部人選資格審查和處理協作機制,制定“十不選”負面清單,實行村黨組織書記縣級備案管理規定,對所有村“兩委”成員嚴格聯審,堅決把不符合條件的人員擋在門外。以鄉鎮為單位,為每村培養儲備后備力量1至2名,目前全市后備力量達1.64萬名。市委組織部對民族地區和革命老區的村黨組織書記進行全員培訓,各區縣每年對所有村黨組織書記開展輪訓,不斷提升能力素質。嚴格執行村“四務”公開、村財民理鄉代管、黨員干部親屬涉權事項公開以及村干部“一人多崗輪流值班、每周半天集中辦公”等制度,進一步加強和規范村務監督。

  大力回引農村本土人才

  為從源頭上破解農村人才匱乏、村干部能人難選問題,重慶市大力實施農村本土人才回引計劃,以鄉鎮為單位定期對本鄉本土大中專畢業生、外出務工經商人員等開展摸底調查,點對點動員他們回村掛職任職、創新創業。建立健全農村優秀人才引得回、留得住、用得好的良性機制,制定“三給”政策包,即:給待遇,參照當地村干部標準落實回村掛職本土人才報酬待遇;給扶持,用好鼓勵農民工返鄉創業、扶貧開發等相關政策,給予本土人才回鄉創業大力支持;給出路,對條件成熟的本土人才按程序選入村“兩委”或選聘為專職干部,擔任村黨組織書記或村委會主任,專職干部滿一定年限可參加鄉鎮公務員、事業編制人員定向招考。目前,全市回引本土人才8953名,為脫貧攻堅和鄉村振興留下了一支“不走的工作隊”。

  健全基層干部保障機制

  重慶市持續加大基層投入力度,加強村級組織運轉經費保障,推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。建立村干部待遇保障正常增長機制,從2017年起將村黨組織書記、村委會主任補貼標準提高到不低于本區縣上年度農村居民人均可支配收入的2倍,全市平均增幅達48%。落實村干部參加社會保險繳費補助、意外傷害保險、正常離任補貼、村級組織辦公經費、服務群眾專項經費等,激勵他們工作安心、穩心、用心。統籌使用市級留存補交黨費,劃撥3200萬元用于村便民服務中心建設、1800萬元用于支持革命老區貧困區縣的60個貧困村發展集體經濟、494萬元用于革命老區貧困區縣村黨組織書記全覆蓋培訓、900萬元用于支持18個深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作。研究制定發展壯大村級集體經濟指導意見,實施消除“空殼村”三年行動計劃,市、區縣兩級投入資金6.9億元,因地制宜發展村級集體經濟。目前,全市55.7%的村有集體經營收入。

  強化基層黨組織政治功能

  重慶市采取專題輔導、講授專題黨課、組織專題學習、收看專題節目等方式,面向廣大黨員干部群眾開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層、深入群眾、深入人心。嚴肅基層黨的組織生活,全面實行支部主題黨日活動,組織黨員參加“兩學一做”“三會一課”、民主議事等活動,嚴明黨的紀律,嚴格黨員教育管理,燒旺組織生活熔爐。各級黨組織全覆蓋、高質量召開專題民主生活會、專題組織生活會。研究制定農村黨員發展3年規劃,單列農村黨員發展指標,確保貧困村每2年、其它村每3年至少發展1名年輕黨員。健全完善黨務信息管理系統,建立完善黨組織和黨員信息庫,探索黨員組織關系網上轉接,提高黨員管理信息化水平。

  基層探索

  銅梁區六贏村——

  黨支部引領 村級產業發展

  銅梁區土橋鎮六贏村轄21個村民小組,共1109戶、2937人,黨員77名。該村充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,以提升組織力為重點,強化政治功能,推動鄉村振興。

  六贏村組建“黨支部+龍頭企業+合作社+農戶”新型農村集體經濟組織,推進蓮藕、蔬菜、水果、枳殼等農業產業規模發展,成立荷美蓮藕專業合作社,發展社員240余戶;成立枳殼專業合作社,發展社員180余戶;種植蓮藕3100畝,注冊“龍鄉蓮藕”商標。同時,支部積極推動一、二、三產業融合發展,形成了“山上月月嘗鮮果,山下十里賞荷花,都市農場品田園”的三位一體鄉村旅游格局。

  六贏村深入挖掘“鄉賢”“和合”文化,厚植鄉情、鄉愁,培育獨具荷和原鄉特色的文明鄉風。建成荷和原鄉風情館、文化健身廣場等精品文化場所。組織黨員群眾開展壩壩舞、斗笠舞等文體活動,定期開展“最美院壩”“星級文明戶”“新鄉賢、好鄉親”“好婆婆、好兒媳”等評選活動,組織群眾自評互評,不斷培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

  六贏村黨支部劃分了21個黨群責任區,成立巡邏隊、服務隊、環境保護隊三支志愿服務隊,組織發動群眾參加義務巡邏,共同參與美麗鄉村建設。

  永川區太平橋村——

  “新鄉賢” 創新基層治理

  基層治理是反映基層黨建強不強的一面鏡子。永川區積極發揮村級黨組織的統領作用,依托黨員新鄉賢,在全區建成107個“鄉賢評理堂”,宣傳黨的主張、助推鄉村治理,為黨建引領基層治理探索有效途徑。

  永川區仙龍鎮太平橋村曾是出了名的貧困村,出行難、耕種難、效益低,如今產業興旺發達、院落整潔干凈、鄰里友善和睦,展現出一派新氣象。太平橋村的華麗蛻變離不開“鄉賢評理堂”的作用。2017年,太平橋村在鎮村黨組織的支持下建起了鄉賢評理堂,黨員蔣顯明因為人正派、處事公道,被群眾推選為“新鄉賢”。他帶領群眾硬化通組公路、整治鄉村環境,還引導村民參與土地流轉,組織42戶村民將閑置的306畝土地集中流轉發展油菜、錦橙等特色作物。有了鄉賢評理堂,產業政策紛紛得到落實,土地糾紛、鄰里矛盾順利得到化解。

  在鄉賢評理堂的帶動下,如今太平橋村產業興旺、民風淳樸,形成了民事民議、民事民辦、民事民管的自治氛圍,曾經的貧困村成了平安大院示范點、清潔鄉村示范點和鄉村旅游示范點。

  開州區紅旗村——

  將生態優勢 轉化為產業優勢

  開州區大進鎮紅旗村轄8個村民小組,936戶、2885人,黨員45名。該村按照“圍繞產業抓黨建,抓好黨建促發展”的思路,堅持兩手抓、兩手硬,建強黨支部戰斗堡壘,助力脫貧攻堅。

  紅旗村采取“黨支部+合作社+農戶(貧困戶)”的形式,積極探索村級集體經濟發展模式,大力推進“三變”改革,清產核資2072.2萬元,確定股份3175股,成立集農茶葉專業合作社、大進鎮紅旗村股份經濟聯合社,推行資產租賃、茶旅融合、股份合作、項目帶動4種增收模式,建立“配股到戶、參股入社、按股分紅”的利益聯結機制,重點幫扶15個失能貧困戶,每年保底分紅1000元;每年還拿出集體經濟收益的10%分紅給所有貧困戶,安置25名貧困戶到公益崗位、扶貧車間就業,帶動群眾脫貧致富。

  村黨支部堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,將生態優勢、資源優勢轉化為產業優勢,與年華村、群和村連片建成茶葉產業體驗觀光園——巴渠茶園5500畝,核心區位于紅旗村,面積達1200畝;發展清脆李、紅心柚900畝,紫蘇160畝。紅旗村還加強產業發展配套設施建設,油化巴渠茶園旅游路5.3公里,建成景觀步道8.3公里和生態停車場4個,建成巴渠文化廣場,推進“農旅融合”,增強產業發展后勁。

  榮譽榜單

  全國先進基層黨組織

  潼南區太安鎮罐壩村黨支部(2016年)

  萬州區龍駒鎮黨委(2016年)

  全國優秀黨務工作者

  張 雪 榮昌區安富街道通安村黨總支書記(2016年)

  全國脫貧攻堅獎創新獎

  熊尚兵 開州區長沙鎮齊圣村黨委書記(2016年)

  江奉武 城口縣嵐天鄉黨委書記(2018年)

  全國脫貧攻堅獎貢獻獎

  沈東亮 萬州區大周鎮鋪埡村原第一書記(2017年)

  嚴克美 巫山縣當陽鄉黨政辦主任、當陽鄉玉靈村原第一書記(2018年)

  全國脫貧攻堅獎奮進獎

  白天樹 秀山縣川河蓋蜜蜂養殖專業合作社理事長 (2018年)

  全國脫貧攻堅獎奉獻獎

  魏宗平 新疆宏博房地產集團有限公司董事長,重慶市勞務辦駐新疆辦事處主任,共青團重慶市委駐新疆團工委書記,重慶市巫山縣駐新疆勞務服務站站長(2018年)

  全國扶貧系統先進工作者

  彭厚覃 巫溪縣扶貧辦項目科副科長(2016年)

  向海蘭 石柱縣扶貧辦副主任(2016年)

  全國扶貧系統先進集體

  城口縣扶貧開發辦公室(2016年)

  酉陽縣扶貧開發辦公室(2016年)

  重慶市委組織部供稿供圖

責編:車婧
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